“2017年中国银行业十件大事”在京发布
2018-01-17 21:24:00 来源:搜狐财经

原标题:“2017年中国银行业十件大事”在京发布

1月17日,中国银行业在北京发布“2017年中国银行业十件大事”评选结果,其中,党的十九大、第五次全国金融工作会议召开,国务院金融稳定发展委员会成立,银监会开展“三三四十”专项治理、搭建网贷行业“1+3”制度框架,健全“货币政策+宏观审慎政策”双支柱调控框架等均登榜。

以下为“2017年中国银行业十件大事”的评选结果。

1. 党的十九大、第五次全国金融工作会议召开,明确“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务,坚持党中央对金融工作的集中统一领导。

10月18日至10月24日,中国共产党第十九次全国代表大会在京召开,中共中央总书记习近平代表第十八届中央委员会作题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要求深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。

7月14日—15日,第五次全国金融工作会议召开,习近平总书记讲话指出,金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。做好新形势下金融工作,要坚持党中央对金融工作集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,遵循金融发展规律,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,创新和完善金融调控,健全现代金融企业制度,完善金融市场体系,推进构建现代金融监管框架,加快转变金融发展方式,健全金融法治,保障国家金融安全,促进经济和金融良性循环、健康发展。

2. 国务院金融稳定发展委员会成立,统筹协调金融稳定和改革发展重大工作。

11月8日,中国政府网发布消息,经党中央、国务院批准,国务院金融稳定发展委员会成立,并召开了第一次全体会议。国务院金融稳定发展委员会,作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构。

其主要职责是:落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署;审议金融业改革发展重大规划;统筹金融改革发展与监管,协调货币政策与金融监管相关事项,统筹协调金融监管重大事项,协调金融政策与相关财政政策、产业政策等;分析研判国际国内金融形势,做好国际金融风险应对,研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策;指导地方金融改革发展与监管,对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。

3. 银监会开展“三三四十”专项治理、搭建网贷行业“1+3”制度框架,印发系列“强监管”“治乱象”“防风险”等指导意见,金融乱象整治取得预期效果。

3月29日至4月上旬,银监会连续发布《关于开展银行业“违法、违规、违章”行为专项治理工作的通知》《关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理工作的通知》《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》《关于开展银行业“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”专项治理工作的通知》,组织开展“三三四十”专项治理,重点规范银行业经营管理行为,整肃金融秩序。4月7日发布《关于银行业风险防控工作的指导意见》,要求重点防控10个方面的风险。4月10日发布《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》,提出“六个强化”,着重推动三大类、26项补短板制度建设。4月26日发布《关于印发商业银行押品管理指引的通知》,将押品管理纳入全面风险管理体系。6月21日发布《关于进一步规范银行业金融机构吸收公众存款行为的通知》,强化廉洁从业,严禁利益输送。

互联网金融风险等重点领域治理进一步加强,银监会自2月22日《网络借贷资金存管业务指引》发布至8月24日《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》出台,网贷行业“1+3”制度框架基本搭建完成,明确银行存管责任边界,防范P2P网贷资金挪用风险。5月27日,银监会、教育部、人力资源社会保障部联合印发《关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知》,全面暂停网贷机构开办校园贷业务,目前大部分网贷机构已退出校园贷市场或业务转型,存量业务逐步压缩。11月-12月,P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室会同互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室分别印发《关于立即暂停批设网络小贷公司的通知》《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》,迅速遏制违法违规经营势头,防范有关风险积聚和传染。

强监管、治乱象、防风险系列文件发布实施,金融乱象整治取得预期效果。银行业资金空转减少,“脱实向虚”势头得到初步遏制,主要风险监管指标保持稳定。

4. 健全“货币政策+宏观审慎政策”双支柱调控框架,促进银行业稳健运行。

中国人民银行于2017 年第一季度MPA 评估时正式将表外理财纳入广义信贷指标范围,以更全面地反映银行体系信用扩张状况。这是落实防风险和去杠杆要求、促进银行体系稳健运行的重要举措。

中国人民银行积极完善和推广全口径跨境融资宏观审慎管理政策,1月13日发布《中国人民银行关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》,对政策框架予以进一步完善。同时,人民银行可根据宏观调控需要和宏观审慎评估(MPA)的结果设置并调节相关参数,对金融机构和企业的跨境融资进行逆周期调节,使跨境融资水平与宏观经济热度、整体偿债能力和国际收支状况相适应,控制杠杆率和货币错配风险,防范系统性金融风险。

5. 大中型商业银行成立普惠金融事业部,五省(区)部分绿色金融试点方案展开,推进市场化债转股,深化供给侧结构性改革。

5月25日,银监会等11部门联合印发《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》,落实5月3日国务院常务会议部署,推动大中型商业银行设立聚焦小微企业、“三农”、创业创新群体和脱贫攻坚等领域的普惠金融事业部。截至2017年底,五家大型银行已在总行层面全面完成普惠金融事业部挂牌,在一级分行层面,完成全部185家普惠金融事业部分部设立。进出口、兴业、光大、浙商等行也已先后组建普惠金融事业部(服务部)。

6月23日,人民银行、银监会等7部门联合印发江西、贵州、新疆、广东、浙江等5省(区)共计8地建设绿色金融改革创新试验区总体方案,以金融创新推动绿色产业发展。11月9日,国家开发银行成功发行首笔中国准主权国际绿色债券。《2017年G20绿色金融综合报告》显示,中国2016年绿色债券发行量(包括在境内和境外)相当于340亿美元,成为全球最大的绿色债券市场。2017年1至9月份,我国共发行贴标绿色债券1350亿元,占全球发行量的24%。

6. 定向降准政策发布、规范扶贫小额信贷,银行业多措并举“精准滴灌”,助力打好精准脱贫攻坚战。

9月27日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定在狠抓现有政策落实的同时,采取减税、定向降准等手段,激励金融机构进一步加大对小微企业的支持。9月29日,《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》印发,根据国务院部署,为支持金融机构发展普惠金融业务,对符合一定条件的商业银行实施定向降准政策。这次定向降准,聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款,以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款。

与此同时,监管部门进一步助推扶贫信贷业务健康发展,7月25日,银监会等五部门联合印发《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》,明确“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”六个政策要点,进一步加强和改善扶贫小额信贷管理,更好地发挥其在精准扶贫和精准脱贫中的作用。

7. 银行业与互联网金融平台深度融合,首家独立法人直销银行百信银行开业,银行业金融机构采取多种方式深度运用金融科技,推进银行业转型发展。

6月底,人民银行公布《中国金融业信息技术“十三五”发展规划》, 明确提出了“十三五”金融业信息技术工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。银监会积极支持商业银行在依法合规,风险可控的前提下,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

3月28日,中国建设银行与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团签署战略合作协议,成为2017年互联网金融与传统金融共融的开端。6月16日,中国工商银行与京东金融集团签署了金融业务合作框架协议。6月20日,农业银行与百度签约战略合作,宣布成立金融科技联合实验室。8月22日,交通银行与苏宁签署战略合作协议。9月25日,中行宣布与腾讯签署全面战略合作协议,之前已挂牌成立“中国银行—腾讯金融科技联合实验室”。至此,五家大型商业银行全部与互联网平台建立合作。11月,农业银行和百度金融共同推出消费贷款产品“AB”贷并于当天发放了第一笔贷款,这是首款由国有大行与互联网巨头共同合作的消费金融产品;中国工商银行与京东金融联合推出“工银小白”数字银行,这是国内银行业首个开到互联网平台上的银行。11月18日,由中信银行和百度公司发起设立的百信银行在京正式开业,成为我国首家独立法人形式的直销银行。

8. 银行业积极支持、布局“一带一路”,构建开放、多元化的金融服务体系。

5月14日至5月15日,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开,主题是“加强国际合作,共建‘一带一路’,实现共赢发展”。习近平总书记出席开幕式,发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲。29位外国元首和政府首脑在内的来自130多个国家和70多个国际组织约1500名代表出席此次高峰论坛。

银行业金融机构积极投身“一带一路”建设,构建开放、多元化的金融服务体系,相关工作取得阶段性成果。5月11日,中国银行业协会协同国家开发银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国银行负责人参加国新办发布会介绍银行业支持“一带一路”举措成效。一是加强规划引导。研究制定规划和实施意见,并根据自身优势和特色制定个性化的金融服务方案,通过主动设点、走线、联网、布局,完善跨境金融服务;二是提升跨境融资能力。制定多项信贷政策及措施,通过银团贷款、产业基金、对外承包工程贷款、互惠贷款等多样化的金融工具,合理引导信贷投放,一大批标志性工程相继开工,一系列重大项目落地开花,涵盖公路、铁路、港口、电力、通信等多个领域。三是提供综合化金融服务。积极开展业务创新、制度创新和管理创新,为中外资企业提供多元化金融服务。

9. 《2016年度中国银行业服务改进情况报告》暨文明规范服务千佳示范单位发布,银行业减费让利、加强金融消费者权益保护,为经济社会发展贡献金融新动能。

4月7日,银监会发布《关于银行业风险防控工作的指导意见》,强调规范银行理财和代销业务,加强金融消费者保护。6月30日,银监会与发展改革委联合印发《关于取消和暂停商业银行部分基础金融服务收费的通知》,在政府指导价、政府定价项目中取消、暂停部分收费,扩大免费政策范围。进一步清理规范涉企经营服务性收费。同日,银行业协会发布《中国银行业减费让利支持实体经济倡议书》,号召银行业依法合规经营,降低服务成本,促进企业降本增效。8月23日,银监会发布《银行业金融机构销售专区录音录像管理暂行规定》,首次对专区“双录”管理作出比较系统性的规范,切实维护银行业消费者合法权益。

10. 放宽外资进入金融业比例限制,积极促进银行业进一步扩大对外开放。

8月16日,国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》,从进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境、优化营商环境五个方面提出促进外资增长的政策措施。

3月10日,银监会发布《关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》,支持在华外资银行参与中国市场提供金融服务;12月13日发布《积极稳妥推进银行业对外开放》,经国务院批准,将放宽对除民营银行外的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,实施内外一致的股权投资比例规则;12月28日就《中国银监会关于修改〈中国银监会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定(征求意见稿)》公开征求意见,进一步扩大银行业对外开放,推进简政放权工作,持续优化审批流程,提高外资银行在华营商便利度。

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