对物联网从业人士而言，这相当于没有落地的“靴子”，也会促使未来的物联网玩家和用户在选择技术路线时更谨慎地评估其中的政策风险。
（资料图）
《财经》记者 周源/文 谢丽容/编辑
一场令国内成千上万家物联网企业高管这一个月寝食难安的“生存”危机暂时得以解决。
11月16日，工业与信息化部无线电管理局（下称“无管局”）发布《微功率短距离无线电设备问答》，这份问答式公告是无管局对此前引发物联网产业人士强烈反响的一份政策征求意见稿的回应，所传递的核心信息是，“已经开展”和“将来开展”的物联网业务在遵守现有政策法规的前提下可以照常进行。
无管局是负责无线电频率的划分、分配和依法监管的专业机构。上个月13日，即2017年11月13日，无管局在官网上公布《微功率短距离无线点设备技术要求（征求意见稿）》（下称“意见稿”），意见征求期截止到本月15日。
这份对外行来说相当晦涩难懂的意见稿里有一条新规，规定“470M-510MHz”频段仅限于“单频点使用，不能用于组网应用”。
但是，国内相当一部分物联网公司的产品、技术与解决方案都必须建立在“组网”模式之下，新规将令其产品陷入非法不可用状态，也可能令中石油、华润燃气等企业用户在物联网上的一些前期投资打水漂。
多位物联网行业人士告诉《财经》记者，这份“定心丸”效用有限，因为无管局系列举措说明修改现有政策已提上日程，但未来新政策如何制定、何时出炉仍是未知数。
恐慌与自救
“如果最终修订稿如意见稿这样制定，我们一年大概会损失四五千万。”辽宁思凯科技股份有限公司董事长郑孚告诉《财经》记者。辽宁思凯是国内设计与制造智能水表、燃气表和热量表的龙头企业，一年营收大概两亿多。郑孚表示，国内仅水表行业的同类企业就有一百来家，这些企业将和辽宁思凯一样陷入收入大减的窘境。
更多物联网公司高管告诉《财经》记者，因为被影响的是核心业务，所以对他们而言是“生死存亡”的问题。
上述受影响的物联网企业有一个共同特征，就是选择了基于LoRa的物联网技术标准。
在当下中国的物联网产业，有多种无线通信技术，目前比较主流的就是LoRa和NB-IoT（窄带物联网），代表着两种技术路线，衍生出两大技术阵营。多位 LoRa技术阵营的从业人士告诉《财经》记者，LoRa因为发展较早，大量的中小企业和创业公司选择的都是它，LoRa企业数量已经上万家，而三大运营商和华为则是NB-IoT技术阵营的代表。
多位第三方物联网专家表示，LoRa和NB-IoT两种技术确实存在一定竞争关系，但因为各自适用于不同的应用场景，所以也存在互补关系。
NB-IoT技术因为“无需组网”而不受无管局意见稿约束，甚至被视为受益方，NB-IoT技术阵营的公司因此基本保持缄默。
LoRa阵营则开始了一场“自救”：1月11日，来自全国各地百余家物联网企业的核心高管齐聚北京某宾馆，共同商议并举手表决通过了一份针对意见稿的“十点共识”，反馈给无管局。《财经》记者作为受邀媒体之一见证了商议全过程。
有限安慰
1月8日，无管局向《财经》记者表示已经知晓意见稿引发争议如潮，告诉记者“将于15日之后，即意见征求期结束后，出一份统一回复，以问答方式回应某些问题”。
16日公布的《微功率短距离无线电设备问答》就是无管局的回复。
对于该回复，国民技术产品总监邓煜平向《财经》记者评价说：“这份《问答》在一定程度上有帮助，但没有正面回复。” 国民技术股份有限公司（300077.SZ）是一家主营安全低功耗芯片和射频芯片的公司，部分产品应用于物联网行业。
另有多位参与“十点共识”制定的物联网人士向《财经》记者表达了同样的观点。
他们认为，认为 “有一定帮助”是因为，肯定了“已经开展”和“将来开展”的物联网业务在遵守现有法规的前提下可以照常进行。
而“没有正面回复”则是指，无管局并没有回复一些核心问题，例如“组网”如何定义，能不能划分专用的物联网专有频段，等等。这些问题决定了包括LoRa技术阵营在内的Sub GHz技术在中国未来的发展，也将侧面影响NB-IoT技术的发展前景。
工信部无管局并未明确透露是否一定会修改现有频谱政策，更没透露何时推出新的政策，对物联网从业人士而言，这相当于没有落地的“靴子”，也会促使未来的物联网玩家和用户在选择技术路线时更谨慎地评估其中的政策风险。
对各物联网技术阵营而言，这都是一场开始，而非结束。在前文提及的“自救”会上，一位企业代表站起来痛心疾首地说：”我们物联网公司都不大，以前都是各自为战，一盘散沙，以后要联合起来，多加影响产业政策的制定者。”
（作者微信：zhouyuan_999，欢迎交流）
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责编 | 黄姝静 shujinghuang@caijing.com.cn
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