本报记者 陈凌馨
“在党的十九大以后，我国要以‘一带一路’建设为重点，进一步加大对外开放力度，推动形成全面开放的新格局。”国务院发展研究中心副主任隆国强日前出席中国金融四十人论坛在青岛举办的第二届金家岭财富管理论坛上表示，除了“引进来”以外，在“走出去”方面中国企业要在全球来整合资源，提高国际竞争力，也需要扩大开放。中国应该依托“一带一路”为全球治理的变革，贡献中国智慧，引导全球化继续朝着一个更加开放、更加包容、更加可持续的方向演进。
开放战略要与时俱进
隆国强说，经济全球化和一个国家对外开放是个双刃剑，有的国家在开放中取得了比较好的成绩，比如中国，但也有的国家在开放中不像中国这么成功，甚至未得其利，先受其害。一个重要的原因就是在变换的国际环境中，一个国家的开放战略是不是能够把握住外部的机遇，是不是能够充分发挥自身的优势，是不是能够防范开放带来的风险。所以,我们这个重要的经验，就是开放战略要与时俱进。
“中国从改革开放以来，迅速成为全球制成品的出口大国、引资大国和对外投资大国，重要的支撑因素就是我们低成本的劳动力。”隆国强表示，近年来，我国人口红利在快速削弱，2012年劳动力总量达到峰值，此后有上千万劳动力人口减少，同时劳动力成本也在快速上升，但支撑劳动密集型产业的低成本劳动力的优势在削弱。另一方面也有很多新优势正涌现出来：国内大市场的优势，人口质量方面的优势，每年800多万的大学毕业生，其中有300万是理工科的学生。此外还有完备的产业配套优势等，“要把我们的新优势转换成全球竞争的新优势，还需要我们进一步扩大开放。”
隆国强认为，全面开放的新格局需要贸易投资并重，“引进来”和“走出去”并重。“过去我们走过了一条渐进式的开放之路，从引进来的角度来说，制造业的开放相对来说力度比较大，服务业的开放相对滞后，所以，新一轮开放要把服务业作为引进来的重点领域。”隆国强强调，除了“引进来”以外，中国正迅速成为一个对外投资大国，在“走出去”方面要适应企业在全球整合资源，提高国际竞争力的需要，进一步扩大开放。中国作为一个新兴的经贸大国，要参与全球治理体系的改革完善，在参与国际经贸规则制定方面也要有所作为。
“一带一路”是全面开放新格局的重中之重
“从上世纪70年代末开始，我们首先是对发达国家、西方市场开放，从引进投资到扩大出口都是如此。”隆国强指出，现在全球的发展格局发生了重大的变化，发展中国家、新兴经济体在全球的贸易投资中的比重大幅度上升，在全球吸引投资中的份额也迅速提升，在2016年以前连续好几年发展中国家超过了发达国家，我们需要加大对发展中国家开放力度。“一带一路”是适应全球经济贸易格局变化的一个重大举措。
隆国强表示，“一带一路”倡议，无论是对沿线国家，还是对我们国家来说，都是有着重大的战略意义。“一带一路”倡议覆盖了60多个国家，越来越多的区域外国家希望参与，未来范围可能还会进一步扩大。通过和“一带一路”国家深化合作，对于我国保障能源资源的安全，对于中国企业扩大资本、技术密集产品的出口从而改善和提升我国出口结构，对于推进人民币国际化等，都有着重大的战略意义。
“一带一路”倡议所蕴含的丝路精神，开放包容、平等合作、互利共赢，共商、共建、共享，这种丝路精神对于我们引领全球的经济治理的演变、改善都是具有重要意义的。所以说“一带一路”是构建全面开放新格局的重中之重。
推进“一带一路”建设要勇于创新，趋利避害
隆国强认为，“一带一路”是一个目标非常宏大的、内容非常丰富的合作倡议，短短四年已经获得了超出预期的成效，得到了国际社会的高度重视和热烈反响，为我们进一步推进“一带一路”奠定了良好的基础。 隆国强说：“我们也要冷静地看到，‘一带一路’建设要花很长的时间才能真正实现我们的目标，既要扎实推进，也要有战略定力和战略眼光”。
“一带一路”沿线国家发展的潜力很大，合作的互补性很强，但是有一些国家也是风险比较高的地区。怎样在这样一个地区来推进合作？隆国强指出，首先要树立风险意识，要有底线思维，他说，“十九大”强调三大攻坚战，其中一条就是防范金融风险，防范金融风险不仅仅是讲在国内要防范和化解金融风险，其实我们的国际合作也同样要注意防范风险。
隆国强强调，推进“一带一路”要创新合作模式。在中非合作中，我国政府和企业根据不同国家的国情和我国的优势，创造性地探索出一些新的合作模式，如“苏丹模式”和“安哥拉模式”，取得了互利双赢的良好成效。推进“一带一路”应该借鉴这些成功经验，创新合作模式，才能实现趋利避害。目前，我国在“一带一路”建立了数十个产业园区，帮助中国企业“抱团出海”，是开展产能合作的一种尝试。另外，基础设施建设是“一带一路”合作的优先领域，根据国务院发展研究中心课题组的测算，未来五年基础设施投资需求超过8万亿美元，仅靠政策性融资是远远不够的，因此，课题组提出，要创新基础设施盈利模式，改善基础设施项目盈利性，吸引全球商业性资本进入，才是解决“一带一路”基础设施建设的根本之道。总之，推进“一带一路”建设，下一步还需要我们政府、企业进一步去积极探索新的合作模式，才能尽可能降低风险，实现趋利避害。
