本报记者 周子勋
实现高质量发展，迫切需要加快用创新驱动改造发展的动力系统，改变我国产业在全球价值链中的位势，推动劳动生产率持续提高，这样才是实现高质量发展的不二选择。
“当今时代，创新是经济社会发展中的一种内生而不是外在的、稳定而不是随机的、全面而不是局部选择性的关键因素。”科学技术部党组成员、副部长李萌1月13日在由国务院发展研究中心指导，中国经济时报社、国研经济研究院及中国经济新闻网主办的主题为“新时代的中国经济”第九届中国经济前瞻论坛上发表主旨演讲时作上述表示。
创新驱动是实现高质量发展必由之路
李萌指出，实施创新驱动发展战略正是适应这种规律所提出的重大决策，就是要用创新催生新的经济发展方式，把新时代发展的新引擎打造出来，把实现到2050年战略安排的新路径构建出来，这与传统发展方式有本质不同，是经济社会发展质量的系统性提升。实现高质量发展可能有千条路、万条路，但创新驱动是必由之路。
李萌表示，创新驱动不同于传统意义上的劳动力、土地和资本对经济增长的驱动，本质是创新成为国民财富增长的主要源泉，发展的动力主要依靠全社会持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升，以科技创新带动和促进制度创新、管理创新、产业组织创新、商业模式创新和业态创新，其中科技创新具有核心和决定性作用。
李萌说，当前，全球新一轮科技革命与中国特色社会主义进入新时代和我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段形成历史性交汇，我们面临的最大机遇是依靠科技创新实现赶超的机遇，我们面临的最大挑战是创新能力和体制机制能不能适应新时代要求的挑战。
把准科技发展大趋势
“应对日益显现的国际竞争格局深度调整，迫切需要把准科技发展大趋势。”李萌指出，当前，全球新科技革命和产业变革的孕育兴起正在加速，新一代信息、绿色智能制造、新能源、新材料、生物医药等领域科技群体突破、加快应用，成为催生新兴产业的强大引擎，相关领域的产业变革已在国际竞争中日益显现。抓住机遇，我们就可能成为新的竞争规则的重要制定者、新的发展方式的重要引领者。未来几年是我国新兴产业逐步替代传统产业而成为国民经济支柱的重要转折期，对科学发展趋势、技术突破方向的把握、创新能力和体制机制的准备提出了更高要求。
同时，李萌表示，实现高质量发展，迫切需要加快用创新驱动改造发展的动力系统。过去我们主要依靠要素驱动创造了“高速度”，进入新时代我们需要新的动力系统，特别是要加快开发应用量大面广的先进适用技术，加快成果转移转化，用新技术新工艺大幅提高能源资源利用效率和传统产业竞争力，创造新的经济增长点，拓展新市场、培育新产业，改变我国产业在全球价值链中的位势，推动劳动生产率持续提高，这样才是实现高质量发展的不
二选择。
尽快把我国发展转入创新驱动的轨道
李萌说，目前，我国科技发展和创新驱动还存在一些制约因素，比如创新需求还没有得到充分释放；基础前沿研究不够厚实，制约了创新能力的持续提升；与转方式、调结构的要求相比，先进技术的供给特别是深度应用仍然不足；创新人才队伍结构问题凸显，激励创新的政策环境不完善。另外，在国际环境上，我们面临发达国家高端封锁打压、新兴经济体发力追赶的双重压力。
对此，李萌认为，唯一出路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更大决心、更大力度尽快把我国发展转入创新驱动的轨道。
第一，坚持把创新作为引领发展的第一动力，支撑现代化经济体系建设。我国一直在推动科技进步和产品创新、产业创新、商业模式创新有效结合，加快新兴技术普遍应用，推动互联网和数字经济蓬勃发展，使得一些产业发展形态和经济增长质量发生重大变化。在高质量发展阶段，更需要以科技创新为引领，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。要引导企业对传统产业、传统技术、传统设备进行升级，增强经济的创新力。
第二，强化基础研究和应用基础研究，实施一批重大研发项目。十八大以来，国家在加大基础研究投入、建设科学研究基础设施、吸引高端人才方面出台了一系列举措，我们的科研基础设施由过去的小型、低端、分散向大型化、高端化、体系化转变。基础研究和应用基础研究发展滞后的局面开始改变。下一步，将进一步优化基础研究布局，在空间、海洋、网络、材料、生命、能源等重大前沿领域超前部署，开展变革性技术研究。
第三，以高水平的国家创新体系支撑创新型国家建设。我国已经形成了较为完善的国家创新体系。今后，要按照建设创新型国家和科技强国的要求，补齐短板、打造长板。要根据世界科技发展的趋势和中国的重大战略需求，对科研力量结构进行改革和优化。提升高新技术产业开发区水平，加快科技成果转移转化，发展高端产业集群，培育区域创新高地，形成创新发展的新引擎。
第四，打造创新创业“升级版”，鼓励更多社会主体投身创新创业。十八大以来，为改善创新创业环境，我国在科技成果转移转化上形成了修订法律、出台政策和开展行动的“三步曲”。加大了知识产权创造、运用和保护的力度。目前，支持创新创业的政策措施和载体从点上部署发展到生态系统的培育。下一步要在此基础上向构建更加高端、普惠、开放、融通的创新创业生态演进，让更多的国际科技人才来中国孵化创业，助力实体经济向价值链的高端攀升。还要进一步完善保护创新的法律制度、鼓励创新的市场机制、引导创新的价值导向和宽容失败的创新文化。同时，细化产业和区域发展政策。
