生活中不乏戏剧性，特朗普总统一家更是如此。

　　这几天最热闹的是，小特朗普公布在去年大选期间，他和一名与俄罗斯政府有关联的女律师的往来电邮，他的爸爸特朗普总统信誓旦旦地要对外国钢材征收额外关税，却是以国家安全的名义。特朗普出面公开赞赏儿子的行为，但没向公众解释“通俄门”和钢铁进口哪个更影响国家安全。

　　特朗普政府原本打算在6月底就完成对外国钢材进口的国家安全调查，但据说本月才能最终完成。特朗普也没解释是否受小特朗普事件的影响，不过据一位共和党高层告诉CNN说，这件事已经令白宫瘫痪，另一位共和党官员说这导致了“又一周的损失”。当然，特朗普照例在推特回应说，白宫运转良好（functioning perfectly），正在忙着医改、税改和别的事情，很少有时间看电视。

　　征收额外关税的动议反响强烈，目前外界主要有两方面的声音：

　　一是美国内部，以美联储前主席伯南克、格林斯潘以及诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨等为代表，他们反对的理由是增加制造业成本、减少就业并推高消费品价格，同时还会损害与贸易伙伴的关系；

　　二是美国的贸易伙伴，据说中国、欧盟、巴西、奥地利、俄罗斯等都向WTO提出了控诉，当然，也有置身事外的，澳大利亚等国，已经得到了美国的豁免。

　　贸易伙伴普遍感到了担忧。由白宫经济顾问委员会的这15名前主席签署的公开信透露，美国钢铁进口关税已经超过150项，其中有些税率甚至高达266%。中国就提前尝到了苦果，美国在2016年对冷轧钢铁加征反补贴税，从227.29%提高至256.44%，最终进口税率达到522%。也由于此，对于这次征收额外关税，欧盟的反应更强烈，他们认为中国已被限制，加拿大和墨西哥又可能被豁免。他们称这样的关税如果扩散，将引起不可接受的系统性风险。

　　关键是特朗普政府给出的理由。特朗普命令商务部调查时所依据的是1962年肯尼迪政府的《贸易扩张法》第232节，该节允许总统在发现外国货物构成国家安全威胁的证据时采取贸易措施。该法扩张了总统的对外贸易权，有说这是贸易保护法，也有说这是贸易自由法，很显然特朗普总统采信的是贸易保护。特朗普总统给出的这个理由让贸易伙伴难以接受。

　　特朗普的理由是对WTO规则的挑战。当然，WTO规则并未对以国家安全名义出现的纠纷作出清晰的界定，但WTO的精神却是，既允许其成员采取例外措施维护国家安全，又防止成员滥用，以国家安全名义行贸易保护之实。现实是，以国家安全名义，在WTO中几乎是个禁忌，原因就是各国默契地防止某国以此为借口逃避贸易义务。特朗普的行为等于把这个禁忌放到了明处，让这类政治性敏感议题进入公众视野。WTO将如何表态，值得外界期待。

　　更值得担忧的则是，一旦特朗普挑战成功，特朗普案例会否被其他国家所沿用，又是否进而冲击到全球的自由贸易秩序。以国家安全的名义进行贸易保护，对各国来说都不缺乏操作的办法，找到国家安全的理由并不困难。特朗普会不会就此打开了潘多拉的盒子，进而飞出的贸易保护主义逐渐吞噬实践多年、令全球受益的贸易自由主义？

　　特朗普总统暂时可能不会去考虑这些问题。他要的是“美国第一”式的孤立主义，贸易保护是他的主要选项。而伯南克、格林斯潘等人却担忧出现这样的结果，他们担忧的是因此而损害到美国经济。即使没有外国的贸易报复，美国经济所得所失孰大孰小仍很难料。特朗普总统真的相信自己能赌成功吗？

　　作者 许凯

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