作者：马鑫/第一财经研究院研究员

　　导语

　　这一周，特朗普开启了忙碌的中东欧洲之旅。第一财经研究院对特朗普访问以色列及会晤罗马教皇分别进行了短评。

1.特朗普访问以色列，为重启巴以和平做外交准备

　　22日，特朗普在结束沙特两日访问后乘专机直达以色列。访以期间，特朗普还以私人身份参观犹太教圣地“哭墙”，成为历史上首位参观“哭墙”的在任美国总统，突显美以的特殊关系。特朗普中东之行，旨在重构已经支离破碎的中东盟友体系，而以色列之旅更表明特朗普重启巴以和谈的决心。

　　特朗普此访为重启巴以和平进程做外交准备。从特朗普就任后与巴以双方的频繁互动来看，重启巴以和平进程已成为特朗普中东政策的重要选项。巴以问题是中东问题的核心，特朗普试图抓住这一问题的主导权以彰显美国对中东事务的主导权。特朗普在访问中要求巴以双方领导人都做出努力，采取具体的措施，促进双方互信，创造有利于重启谈判的气氛。

　　遏制伊朗成为美以共识。一方面，内塔尼亚胡希望特朗普尽可能地对伊朗施压。另一方面，反恐和遏制伊朗成为特朗普与地区盟友尤其是沙特和以色列合作的抓手。今后美国将在伊拉克问题和伊朗核问题上介入更多，可能会帮助盟国重塑地区政治格局。另外，本次访问美与沙特签订价值3500亿美元的军购合同，以往以色列对沙特大规模军购都持反对态度，但此次反对声音很小，说明以色列和沙特在遏制伊朗问题上已经达成某种默契。阿拉伯和以色列的长期疏远关系得到一定程度的修复。

　　特朗普在巴以问题上遵循“大回归”。特朗普当选总统后，提出的“打击恐怖主义”和“遏制伊朗”，需要阿拉伯国家的支持，也就需要重启巴以和谈，避免刺激巴勒斯坦和阿拉伯世界。因此在巴以政策上，必然回到历任美国总统的斡旋路径。特朗普和其外交团队既然希望能够在中东敏感事务上做出努力，就必须考虑到各个中东议题当事方的态度，因此需要按照“规矩”来，“大回归”也就是必然的。

　　但特朗普能为巴以和平做的不多。特朗普23日誓言将“竭尽所能”给中东带来和平，而其几位前任也发出过类似的誓言，但都没能达到目标。目前特朗普迫切希望将阿拉伯与以色列捆绑于反恐合作，但由于阿以的微妙关系，合作反恐存在隐忧。此外，特朗普把美大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的承诺触动巴以敏感神经。不过，当前巴以领导人都有意愿重启谈判，还是应该保持乐观，但谈判达成与否的重点仍在巴以，而非美国。

2.特朗普“宗教之旅”实现“一箭三雕”

　　特朗普24日在梵蒂冈会晤罗马教皇方济各，此次会见是特朗普本次“宗教之旅”的第三站。他此行贯穿伊斯兰教、犹太教与天主教世界，希望能协调三大宗教在美国的带领下，齐心协力反对极端组织武装分子的威胁。

　　首先，特朗普会晤教皇，交换意见谋“破冰”，或是一种公关措施。美媒评论说，这是美总统和教皇之间“最不和谐的一次会晤”。特朗普和方济各共识极少，二者在对待移民、难民、贫穷以及气候变化等问题上有过激烈的交锋。短短30分钟会谈根本无法弥合此前的矛盾。因此，此次会晤被怀疑是种公关措施：三大宗教在美国总统的领导下合作，打上教皇印记，同时消除特朗普政府迄今给人留下的反伊斯兰立场的印象。

　　其次，特朗普试图寻求官方的认证。在美国，虽然只有22%的人口是天主教徒，但教皇在全世界天主教徒心目中有至高无上的地位。特朗普也堪称是一位虔诚的基督徒。鉴于特朗普一直受缺乏政治经验诟病，特朗普急着见教皇，或许想寻求一场“正统”认证。

　　再次，打造宗教之旅，吸引国人对中东议题的兴趣。全球参与研究院前主席塞普认为，白宫将特朗普外访打造成宗教调和之旅的做法相当聪明，因美国人已厌倦中东议题，此举可再次引起他们的注意。不过他也提醒，利用外访团结所有人是好事，但反过来所有问题也可能同一时间引爆。

　　最后，团结世界上最广泛的力量，让美国再次伟大。特朗普强调，“希望通过此访与穆斯林、基督徒及犹太人建立合作关系，共同对抗恐怖主义，为受战争蹂躏的中东地区带来安全、机遇及稳定。”其中 “与穆斯林、基督徒及犹太人建立合作关系”颇有深意。当前，全世界共有12亿穆斯林，20亿广义基督教徒，尽管世界上只有大约1400万犹太人，但600万居住在美国的犹太人几乎控制着美国全部大财团。与三大宗教建立良好的合作关系，则意味着特朗普将与世界上近一半人口合作，让美国再次伟大。其团结的人口规模堪比中国的“一带一路”战略。

　　特朗普连访3大宗教圣地，检验特朗普管理外交事务的能力和对地缘政治理解的机会，扭转人们对他缺乏外交常识的印象。但也有媒体评论认为，不论他此次出访会展示出何种形象，取得何种成就，都可能很难让人忘记他目前陷入的政治漩涡。

　　【国际观察】主笔：马鑫

　　第一财经研究院研究员，中国人民大学外交学博士后。著有《金融制裁：美国新型全球不对称权力》等。

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