【热点】张敬伟:特朗普外交出访首秀为内政减压
2017-05-23 18:35:00 来源:搜狐财经

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  作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于5月23日中国网。

  特朗普开启任内的首次外交出访之旅——先访中东再赴欧洲,最后参加七国集团(G7)峰会。

  和其他美国总统相比,特朗普看上去有些“宅”,他首次外交出访的时间有些迟滞,而且一改首访加墨两个邻国的惯例。这种不寻常,和特朗普的外交思维相关。特朗普和加墨两国的关系不睦,他要重新审视北美自由贸易协定(NAFTA),要重新进行双边摊牌,以便符合他“美国优先”的利益取向。此外,特朗普要在美墨边境建一道“长城”的做法,也严重损害了美墨关系。

  首访中东,而且第一站是沙特,随后是以色列,也彰显了特朗普的另一外交特点——逢奥必反。奥巴马时代,坚持中东战略回撤,和伊朗达成核协议,从而恶化了美国和沙特、以色列两大中东盟友的关系。特朗普首访地选在中东,就是对奥巴马中东战略的颠覆,当然也是为了重建美国和沙特与以色列的紧密的战略关系。

特朗普以粗暴方式解除了FBI局长科米的职务引起大众质疑

  更重要者,特朗普目前面临着严重的内政危机。从“通俄门”到“泄密门”,特朗普难以摆脱俄罗斯阴影,而且已经有民主党议员发出弹劾特朗普的声音。和美国主流精英作对的特朗普,面临着上任以来最严重的危机。从民主党两院议员到美国主流媒体,都在发动最强的口诛笔伐,对特朗普进行围剿。

  糟糕的是,从竞选时美国媒体爆料的俄罗斯黑客干预美国大选,到特朗普被解职的前国家安全顾问弗林,到特朗普突然解除联邦调查局(FBI)科米职务,再到舆论场曝光特朗普会见俄罗斯外长拉夫罗夫时泄露机密反恐信息,以及特朗普曾经要求科米不要对弗林通俄进行调查……桩桩件件形成了特朗普“通俄”的证据链。

5月17日,美国联邦司法部任命前FBI局长穆勒为独立检察官,调查特朗普团队“通俄门”

  “通俄门”加“泄密门”,特朗普一不小心就会重蹈美国前总统尼克松被弹劾下台的覆辙。因而,口无遮拦的特朗普也心怀恐惧,他和他的幕僚除了不断重复的自证清白,就是要通过其他行动来转移美国人的视线,以便缓解其面临的内政压力。

  特朗普似乎做到了。他出访沙特,受到了来自沙特最高规格的外交礼遇。据沙特媒体报道,沙特花费了2.57亿里亚尔(约合4.6亿元人民币),作为接待特朗普的费用,这也将是沙特王国历史上最盛大的接待活动。特朗普夫妇5月20日抵达沙特利雅得机场时,也受到了来自沙特国王萨勒曼亲自迎接的待遇。

奥巴马出访沙特时,萨勒曼国王甚至拒绝前往机场迎接

  和一年前奥巴马访沙时沙特的待遇相比,可谓天壤之别。内中原因,不是沙特差钱,而是沙特不满奥巴马“亲伊朗”的外交政策。但是特朗普不同,在访沙之前不仅宣示美国要强化和沙特与以色列的同盟关系,还差点不承认伊朗核协议。简言之,特朗普是要恢复同沙特的盟友关系。更要者,特朗普说到做到,美沙达成了1100亿美元的军购合同,还有后续3500亿美元的防务合作。这意味着,即使美国在中东没有积极的军事存在,沙特亦可借力来自美国的军购和防务合作强化自己的反恐实力。当然,美国还在积极向沙推销和韩国一样的萨德防务系统,使沙特在中东地区的军事战略实力大增。

  在此情境下,沙特国王岂能不给特朗普光鲜的面子?更要者,特朗普恢复美沙关系的努力,以及签署的军事防务大单,也有助于获得来自共和党、军方以及军火商的支持。这有助于缓解特朗普面临的“通俄门”和“泄密门”危机。

  特朗普的下一站是以色列,他和内塔尼亚胡有共同点——都不喜欢奥巴马。因而,特朗普访以也会修复陷入困顿的美以关系,而且在反伊朗方面给予内塔尼亚胡安慰。当然,在协调巴以和平方面,特朗普也会尽力偏袒以色列。总之,特朗普时代的中东战略,就是回归以沙特和以色列作为战略支撑的传统。特朗普此举,亦可获得美国国内犹太人团体的支持。

  至于欧洲之行,反而不如中东重要了。毕竟,从默克尔到马克龙再到其他西方国家领导人,都和特朗普存在关系障碍。这可能是美国总统参加的最不受待见的一次“G7峰会”。

  至于特朗普能否利用出访首秀缓解内政危机,还值得观察。

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