十二届全国人大五次会议今开幕；傅莹答记者问时表示，国防费在GDP中占比约1.3%

　　今年中国军费预算增7%左右

　　十二届全国人大五次会议昨日举行新闻发布会，大会发言人傅莹就会议议程和人大工作回答了中外记者的提问，并对公众关心的热点问题进行了回应。

　　傅莹介绍，本次会议5日上午开幕，15日上午闭幕，有11项议程。除了例行要审议的政府工作报告等六个报告，还要审议民法总则草案和三个有关十三届全国人大代表选举的议案。

　　傅莹说，今年大会秘书处新增设了会风会纪监督组，专门负责会风会纪的监督检查工作。大会全体会议向中外记者开放，“部长通道”也将提供采访机会。会议期间，将在梅地亚新闻中心举行17场记者会。15日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将与中外记者见面并回答记者提问。

　　★现场

　　发言人答问先“拉家常”

　　昨日11时准时出现在发布会现场的傅莹，依然是标志性的微笑、银白色卷发和青绿色套装，显得职业干练，又颇具亲和力。

　　70分钟的记者会，她共回答了15个问题，新京报记者观察到，傅莹回答的方式很温和，通常会先铺垫一两句，再切入正题。

　　例如回答有关雾霾治理问题时，她说自己当了五年大会新闻发言人，“军费”和“环保”已经成了必答题；回答房地产税是否出台时，直言“这个问题很火”。

　　在严肃而专业的回答之间，傅莹也会针对不同话题，用一种“拉家常”的方式，让气氛变得温和。

　　提及“全面二孩”加剧女性就业歧视的问题，傅莹先是说“女性能顶半边天”，但“道理很丰满，现实可能很骨感”，曾在讨论这个问题时，有男士说面试拒绝了条件非常好的女孩子，因为单位条件好，如果女职工连着生俩孩子，会影响工作效率。

　　虽然是回答问题，傅莹的眼光实时关注着场下。一位来自印度的记者提问后，落座时戴上了红色耳机。

　　担心他听不清楚，傅莹三次用英语询问能否听清，获得肯定回答后，才开始回答。

　　1 军费开支

　　今年军费占GDP比重约1.3%

　　记者：中国今年的军费开支会是多少，会有怎样幅度的增长？如果在经济增速放缓的情形下，军费增长的幅度较大会是出于什么样的考量？和美国总统特朗普最近宣布的大幅增加美国军费的开支有没有关系？

　　傅莹：每年中国政府是根据国防建设的需求和我们国民经济发展的水平来确定我们国防费的规模，2017年中国国防费增长的幅度是7%左右。我们国防费在GDP中占比1.3%左右，这些年一直处于这个水平，这是财政部给我们提供的准确数据。你刚才提到美国主张要提高经费，美国军费已经很大了，我去慕尼黑参加安全会议，北约也在强调要把他们每个成员国防费占的比重都提高到2%，我不知道你们怎么评估这个趋势，是不是也问问他们是什么考量。

　　说到对中国的戒心，我想在中国很多人肯定是很不理解的。看看过去这十多年，世界上发生了那么多的冲突，甚至是战争，造成了严重的大量的人员伤亡、财产的损失，那么多难民流离失所，哪个是中国造成的？中国从来没有给任何国家带来任何伤害。

　　你关心的中国周边存在的这些领土主权、海洋权益的争议问题，我们主张要对话和平解决的，同时我们要拥有保卫自己主权和权益的能力。

　　我们确实要防范外部力量介入争议问题。中国能力的增强是有利于维护这个地区的和平和安全的，而不是相反。现在这个争议问题，最近的趋势很明显，中国和东盟一些国家已经回归对话商谈的轨道，南海的局面也是趋于缓和的，未来形势如何发展要看美国的意图，美国在南海的活动具有一定的风向标意义。

　　军队跟军队之间是不是构成威胁，是不是要有戒心，关键要看他们的战略意图。也就是说，是要追求共同安全还是排他性的安全。习近平主席提出中国的理念是维护共同安全，这也是许多亚洲国家的一个共识。

　　2 减税降费

　　2020年计划实现税收法定

　　记者：减税降费是近期的一个热点话题。我们调查也发现，很多企业负担重的背后，费是一个很重要的原因。2017年全国人大如何监督政府部门进一步向社会公开收费清单？清理不合理的涉企收费，并压减政府行政性开支？

　　傅莹：这个问题也是最近社会上，尤其是企业界讨论比较多的一个问题。我记得前天政协会议发言人王国庆在政协新闻发布会上对这个问题也做了一个相当专业的说明，到底是税的问题还是费的问题，很多人认为还是费的问题多一些。

　　这个讨论本身就有利于寻找解决问题的路径，中国经济的发展，首先是企业的发展，这些年经济下行压力比较大，国际环境也不一样了，企业对税费更加敏感，所以这方面的议论也多一些。总的看，减轻企业负担涉及振兴经济，这也是最近这一段改革要重点解决的问题。

　　最近中央财经领导小组会议明确提出，要努力把企业负担降下来。我们人大常委会去年三次打包一揽子修订一些法律，下放和取消了一系列的行政审批和资格认定，也都是着眼于这样的改革。另外，我们最近在修订中小企业促进法，也着眼于减轻中小企业的负担。今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。我国的税收制度确实也需要不断地完善，按照我们目前的规划，2020年要实现税收法定，所以总的目标是一致的，就是为企业健康发展提供一个好的环境。

　　3 环境问题

　　治霾有效果 但距人民期盼有差距

　　傅莹：治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。从人大的角度来讲，我们一是要不断完善环境保护方面的法律制度，二是监督法律的有效实施。去年对新修订的环境保护法进行了执法检查，发现的问题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善，人大常委会提出了整改要求，今年4月份要听取反馈报告。

　　回顾这四年，党中央、国务院高度重视这个问题，而且也采取了一系列强有力的措施，人大及其常委会也做了大量扎实的努力，连续四年围绕环保方面的法律进行了执法检查，全面修订了大气污染防治法和环境保护法。另外，我们现在定下制度，每年都要听取国务院关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。总体上看，应该说这些年从中央到地方、到企业、到社会，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距离人民群众的期盼有很大的差距，尤其是冬天确实情况比较严峻，所以还是要坚持治理下去，争取实现一个向好的趋势。除了大气问题，有部分地区水和土壤的污染问题也是相当严重的，人大常委会正加紧修订水污染防治法，制定土壤污染防治法。

　　记者：雾霾治理是近年来大家一直关心的问题，新修订的大气污染防治法在去年1月1日正式实施，去年全国人大也就环境保护法开展过执法检查，今年全国人大在环境治理方面还会有哪些动作，如何推动相关工作的解决？

　　4 股市规范

　　证券法修订草案下月将审议

　　傅莹：证券法修订草案是2015年4月提交给人大常委会进行审议的，那是初次审议，之后2015年底人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革，现在初审过去快两年，根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。

　　证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计，所以它涉及的问题比较复杂，也关系到保护投资者的权益。特别是2015年大家都记得的那次证券市场异常波动，暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。

　　人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新研究，现在对证券法修订草案重新做了修改，所以4月份提请审议应该是有把握的。

　　记者：早在2015年初，证券法的修订就已经启动，准备加大对股市的规范，但就在同年股灾发生，随后法律的修订似乎停滞了。请问在今年立法计划中是否会包括证券法的修订？

　　5 信息安全

　　多法律保护个人信息

　　傅莹：2012年人大常委会就通过了关于加强网络信息保护的决定、2015年刑法修正案（九）中有对个人信息保护的规定，去年制定网络安全法，也明确要求网络运营商不能搜集那些跟它提供的信息无关的个人信息。

　　在马上就要审议的民法总则草案中也明确规定自然人的个人信息受法律保护，正在审议的电子商务法中也纳入保护消费者个人信息的规定。今年准备对网络安全法开展执法检查，重点之一就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。通过执法检查，要推动更加严格的执行法律。

　　记者：去年几起网络电信诈骗案件酿成的悲剧引发高度关注，将于今年6月起实施的网络安全法对个人信息保护起到怎样的作用？多年来，一直有人大代表呼吁制定一部个人信息保护法，请问有没有这方面立法规划？

　　6 房地产税

　　房地产税法暂不审议

　　记者：去年以来房价是一个特别敏感的问题，很多观点认为如果出台房地产税会有利于控制房价。2017年房地产税法会不会列入到我们的议事日程当中？

　　傅莹：这个问题最近比较热，我前两天专门去找了这方面比较权威的信息。

　　加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广，也涉及方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。

　　根据我的了解，我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

　　花絮

　　移动直播机“见缝插针”

　　昨日是人代会的首场记者会，10时是记者们入场时间，但6时许，就已有记者在人民大会堂东门排队。

　　10时20分许，数百平方米的新闻发布厅内不仅座无虚席，站也无虚席。除了发言席外，另外三个方向都被摄影记者们的“长枪短炮”包围。

　　去年新亮相的移动直播设备，今年也出现在了会场中，有的由记者手持；有的直接“见缝插针”地站在了座位之间。

　　对此，工作人员也温馨提示：“可以在座位上使用这些设备，但不得影响别人”。

　　采写/新京报记者 黄颖 王姝